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产业化实践》
跨境合作的思考与实践》
大咖观点Ι刘思锐：当前国际形势下新技术新产业跨境合作的思考与实践
美国德汇律师事务所（Dorsey & Whitney LLP）全球合伙人、北京管理合伙刘思锐，
“当前国际形势下新技术新产业跨境合作的思考与实践”主题演讲。
抓住时代的机遇，让新产业、新技术给我们带来更多的赋能，做好本职工作和跨境的交流，让中国企业真正走出去，实现国际化。
我们讨论今天重要的命题，新技术、新产业怎么往前即见未来，我们必须聚焦在目前大的环境背景下，来理解我们在现今国际形势下，国际跨国合作和涉外的经贸交流会遇到哪些障碍、阻碍，我们有哪些观察、哪些经验可以跟大家汇报。
牵牛就要牵牛鼻子，当今环境最重要的国际政治角度无疑是中美关系，中美关系从2018年的贸易战开始，以及我们后续2020年初全球新冠疫情的加持，所以我们看到中美关系空前紧张，中美的经贸、科技等产生了各类摩擦，与此产生了对于我们跨国企业运营和中国企业出海，从出口管制和我们的跨境并购、投融资、资本市场等诸多领域带来挑战。
与此同时，对于中国的新产业、新行业，我们应着眼于美国、着眼于全国，我们要想去设立我们的科研中心，做一些并购和投融资，想协助国内的产业更新换代升级，自然避不开从各个国家的国家安全法审查的角度，所以我们从以美国最重要的一个外国投资的审查，以及最新的草案给大家做一个汇报。
1、中美建交50年，贸易水平的发展变化
我们看中美邦交50年的时间，经贸整体的水平。
从FDI（国际经合组织）的角度可以看到，在2016年达到峰值，其中包括入境投资和跨境并购，后来因为种种原因开始下降，美国相对持平。到2018年以后，这两年有些波动，因为面临贸易战的挑战和全球疫情。中国其实从2000年才开始有真正意义上的VC投资，我们是后来者居上。到2020年，有效投资首次超过美国。美国对中国的FDI投资，入世以后提升，2008年经济危机到顶峰，然后下降，这两年缓步提升，2020年因为疫情的原因下降。
契合今天的主题，新行业、新技术，以及产业的更新换代，原来外商到中国投资聚焦是劳动密集型行业，这两年更多的是往高端的消费、农业、食品加工、电子消费等相对有高技术含量的产业转移。
同理，中国对美国投资也是经历了一个比较大的变化，我们刚才讲从2016年的峰值降到后来大概72亿美金的量级，2019年见底，2020年有所回升。具体到行业，有一个行业非常亮眼，就是我们的大健康、制药和医疗行业，在疫情以及疫情前，中美贸易战风口浪尖的时候是一个持续上扬的状态。
出口管制、经济制裁可能大家关注投资、关注经贸往来对这个话题有很多讨论，这些政策的变化核心是要看背后的政策逻辑是什么。美国这些具体的制裁和出口管制政策最主要的价值驱动或者政策的立意在于国家安全、外交政策和保持美国的经济和技术的优势、科技的优势。
2、未来中美贸易领域展望
美国的立法意向是非常明确的，所以面临美国各种政策和立法、行政的挑战，以及严峻的可能会受到惩罚的风险，我们这边策略上有什么样的建议，以及我们对未来中美关系，尤其是对经贸领域有什么样的展望。
首先，拜登政府会沿用特朗普政府时期的很多政策，可能言辞并没有那么激烈，但是从经贸制裁、出口管制、国家安全审查的角度会延续原来的政策，内阁变了，底层的执法人员还是一脉相承的，同时征求更多盟友的利益施压，同时推进各国制裁的政策方向和具体措施。
对于中国企业来讲我们有什么应对的策略和办法：
1、尽职调查要做好，客户供应链要做好工作。
2、对相关市场要做好评估，从合同角度上看，要保护我们和当事人的权益，尤其保护我方权益的角度，该有的不可抗力、合同终止、管辖权、争议解决条款、知识产权，这些条款一定要加以保障。
2、我们要更多争取贸易协会、行业协会、组织的支持，利用游说的力量，利用司法的途径去做一些事情。
4、需要维权的时候要利用美国的行政上和司法上赋予我们的权利，要去捍卫我们的合法权利。
2018年，美国《外国投资风险评估现代化法案》出台，是把以前的经验汇总法典化，不仅关注外国政府控制的交易，还关注不控制但是符合相关标准也属于审查范围。什么情况下不控制还能受审查呢？包括技术、关键（信息）基础设施和数据，这三点绝对是重点的审查对象，当然还有其他交易。
这些年该法案生效以后持续申报的成功概率，正常推进交易或者投资、净转让的，达到将近50%。
3、成功申报要素
我们怎么能够确保一个成功的涉及美国的交易，有的时候可能标的是在欧洲，但是绝对涉及美国的专利、技术以及商业秘密等，所以有的时候我们发现美国这个强大的司法管辖可能是绕不开的。
第一，要充分了解这个法律和执法动态。
第二，要跟执法机关进行沟通过程当中透明。
第三，要去积极主动，要带有前瞻性。
简单说一定要做好尽职调查，哪怕标的不在美国也要做好尽职调查。买卖方做好沟通联络，做好申报。如果具结的话，反向分手费，要提前约定好，以及我们要有相关的条款保障。
最后回顾毛主席说的一段话，我们不但善于破坏一个旧世界、还善于建设一个新世界。重要的是我们这一代人，以及我们各行业的同仁们，能不能抓住时代的机遇，以及新产业、新技术给我们带来的赋能，做好我们自己的本职工作，以及做好跨境的交流，让中国企业真正走出去国际化。
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