政策研究｜科技服务业政策研究
Time：
2025-03-03
科技服务业作为连接科技创新与经济发展的关键纽带，在推动产业升级、促进经济高质量发展中发挥着至关重要的作用。近年来，各地政府纷纷出台政策，大力支持科技服务业发展，本文对北京、上海、深圳等地相关政策进行梳理，以期后续为各地进一步优化科技服务业发展政策提供参考和借鉴。
一、各地相关政策
（一）北京市
2025年1月，北京市政府发布《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》，从壮大市场主体、培育新增长点、优化发展生态等方面积极促进科技服务业发展，支持企业向平台化和综合性服务机构发展，围绕重点产业布局研发服务链；打造特色集聚区，促进人才集聚，完善金融支持。
（二）江苏省
2025年1月，江苏省科技厅、省发改委发布《关于加快培育壮大现代高科技服务业的若干政策措施》，大力培育领军企业，对不同发展阶段的科技服务业领域给予政策支持；积极构建产业集群，面向研发、创业孵化、数智产业等六大产业业态；打造产业发展生态，加强科技金融服务，培育领军人才，发展特色基地。
（三）上海市
2024年9月，上海市政府办公厅发布《上海市加快科技服务业高质量发展的若干措施》，提出壮大主体，强化科技服务示范引领，打造发展集聚区；优化结构，加大新兴领域企业培育，支持全球科技机构来沪发展；提升能级，支持企业转型升级，加快专业化人才集聚；强化引导，加强专项支持引导，支持企业做强做大做优。
（四）深圳市
2024 年4月，深圳市罗湖区政府发布《深圳市罗湖区科学研究和技术服务业高质量发展十条措施》，加强科技服务企业全生命周期扶持，对新迁入或新设立的符合条件的科技服务企业给予落户扶持，对高成长企业、小升规企业等给予相应扶持；打造专业楼宇加快科技服务业集聚发展，支持细分领域企业发展；提升协同创新与产业协作能力，支持制造企业应用科技服务改造生产流程。
（五）成都市
2024年10月，成都高新区科技创新局发布《成都高新区科技服务业产业集聚区建设项目申报工作（第二次）的通知》，支持科技服务业专业化服务和科技创新平台建设，包括促进标杆孵化器培育认定、开展中试线上云平台建设及运营以及高层次人才（团队）信息管理服务平台建设。
（六）重庆市
2023年3月，重庆市人民政府办公厅发布《重庆市提升科技服务能力推动科技服务业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，实施科技服务能级提升行动、科技服务业集聚区建设行动以及科技服务生态优化行动。
（七）广州市
2022年12月，商务部发布《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》，提出在科技服务领域，要健全多元化科技成果市场交易模式，加快建成全链条国际化技术交易服务平台；推动知识产权、股权及相关实体资产组合式质押贷款新模式发展等。
二、政策方向总结
从支持对象上来看，各省市政策主要对各类科技服务企业、服务机构/平台以及人才进行支持。科技服务企业包括本土成长型企业、头部企业、跨国公司、高成长企业、小微企业等。服务机构与平台包括研发机构、技术转移机构、检验检测机构、创业孵化载体、知识产权服务机构、科技咨询机构等，以及各类科技创新平台、共性技术平台等。相关人才如科技服务业领域的高素质专业人才、创新型复合型人才、技术经理人等。
从支持方向上看，各省市政策支持维度包括鼓励科技服务企业做大做强；促进成果转化，支持各类科技成果转化、共性技术平台建设；聚焦人工智能、生物技术、绿能降碳等新兴技术领域，促进科技服务新模式和新业态；优化发展生态，打造特色园区和集聚区；完善金融、人才等要素保障，提供良好的发展环境。
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